个人破产制度是市场建设的重要一环

阅读次数:4162 发布日期:2019-11-22 11:36:30


[阅读提示]温州终结中国首例“个人破产”案

光明网评论员:10月9日,温州市中级人民法院和平阳县法院联合发布了“首例具有实质性个人破产功能和等同程序的个人债务集中清算案”,引起了法律界和法律实务界的关注。特别是所谓的“个人破产的实质性功能”,被许多媒体戏称为“中国第一个个人破产案例”,这使得人们关注于个人破产法律制度的设计和构建,而这在中国还是空白。

随着经济的发展,“老赖”的人数增加,“债务未还”的消息增加,“难以实施”的声音增加,“因逃避债务而躲藏”的人数增加。上述现象不仅关系到社会诚信及其体系的设计和运行,也关系到社会整体道德标准及其评价。事实上,这也关系到个人破产法律制度的设计和建设。就像“难以实施”一样,它所涵盖的相当多的情况不是“难以实施”,而是根本不可能实施(即“不可能实施”);换句话说,如果严格遵守判决,最终结果将与社会道德甚至法律的基本价值观相冲突。

由于个人破产制度仍然缺失,平阳县法院的“个人破产实质性功能集中清算及同等程序个人债务案件”当然不构成“第一个个人破产案件”。然而,这并不影响其在促进个人破产制度建立方面的重要作用。平阳法院完成的温州破产企业股东个人债务集体清算案,以具体的情节展示了不同价值层次的法律统一性和冲突性,并以实际案例说明了法人和自然人“有限责任”原则对社会价值和经济秩序的意义。也正是从这个角度出发,人们称此案为“中国首例个人破产案”。此案被称为“第一案”,表明个人破产制度的共识已经形成。

当然,个人破产制度的建立是担心“老赖”、“借壳”还是“网开一面”。尽管并非没有理由,但它已经失去了焦点。“老赖”的出现和可以执行但不能执行的案件,总的来说,与社会诚信水平和相关制度的设计和运作有关。在严格执法的情况下,个人破产制度的建立,从制度设计层面来看,并不存在“老赖”和“走后门”的问题。个人破产制度是整个破产制度的组成部分。它对债权人的保护以及对债务人及其债务的处理必须基于公平和正义的原则。这是确保个人破产制度不会成为债务人逃避债务和逃避法律的前提。

从实行个人破产制度的国家的实际情况来看,实行个人破产制度不是对债务人“推卸责任”的规定,而是在一定程度上对责任的限制,是在保障债务人人道主义权利的基础上最大限度地履行其对债权人的义务。从个人破产制度的一般规则来看,其基于人性的严格限制性规定可视为对债务人的惩罚。个人破产制度是借款、不偿还借款和无力偿还后果的标志。它也是对社会信用体系和制度的补充。

破产制度的目的基本上是建立一种新的机制,让市场新陈代谢,吸收旧的,接纳新的,让竞争中的失败者有尊严地退出市场。只有这样,市场竞争才不会成为一场“硬仗”。同样,个人破产制度也是个人(暂时)退出社会活动的制度化渠道,这不会导致社会参与成为赌博的一条不归路。现阶段,建立个人破产制度的紧迫性在于需要解决与企业破产相关的自然人连带责任的债务担保问题。个人破产制度的人道主义救济原则将促使金融机构和其他债权人建立新的预期,更加审慎地对待债务的形成,更加负责任地调查和评估债务人的借款项目,降低系统风险。

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